En el VI Programa Marco de I+D (VI PM), que abarca el período
2003-2006, se definen las líneas de investigación
y desarrollo tecnológico que financia la UE y se fijan
las dotaciones presupuestarias, que en su conjunto alcanzan
los 17.500 millones de Euros (algo menos de 3 billones de
pesetas), aproximadamente el 4% del presupuesto comunitario
y el 5,4% del gasto total público (no militar) de Europa.
Estas prioridades han sido elegidas de acuerdo a un criterio
común de los Estados Miembros, el Parlamento Europeo
y la Comisión Europea, como órgano ejecutivo,
y pretenden reflejar la creciente preocupación de los
ciudadanos europeos por la mejora de su calidad de vida y
el incremento de la competitividad industrial.
El objetivo perseguido es el de que como mínimo el
15% del presupuesto de las prioridades temáticas se
adjudique a PYMEs.
¿Cuáles
son los principales objetivos del VI PM?
El VI PM se ha marcado como objetivo contribuir a la creación
de un auténtico "Espacio Europeo de Investigación"
(EEI) . Este espacio fue creado en la cumbre de Lisboa de
marzo de 2000 como respuesta a la peticion de los Jefes
de Estado y de Gobierno de un mejor aprovechamiento del
esfuerzo europeo de investigación. Se trata de un
proyecto de futuro para la investigación en Europa,
un mercado interior de la ciencia y la tecnología,
que fomenta la calidad científica, la competitividad
y la innovación mediante una mejor cooperación
y coordinación entre los interesados a todos los
niveles.
El crecimiento económico depende cada vez más
de la investigación, y muchos de los problemas actuales
y previsibles a los que se enfrenta la industria y la sociedad
ya no pueden resolverse exclusivamente a nivel nacional.
El PM es el instrumento financiero que ayudará a
convertir el EEI en realidad.
¿Quién
decide cómo debe gastarse el dinero dedicado a la
investigación y sobre qué base?
Una vez que el Consejo y el Parlamento Europeo aprueban
el PM, la Comisión Europea se encarga de su ejecución.
No hay "cuotas nacionales" para los fondos del
PM. Los principios fundamentales en los que se basa la financiación
son los siguientes:
La
UE sólo financia proyectos en los que participen
socios de distintos países.
Los fondos del PM se asignan mediante "convocatorias
de propuestas" de carácter competitivo
publicadas regularmente por la Comisión.
Sólo se financian aquellos proyectos cuyo alcance
y objetivos corresponden a las prioridades
establecidas en las "convocatorias de propuestas".
La calidad y la importancia tecnológica de los
proyectos que solicitan financiación son evaluadas
por expertos externos independientes. Cada propuesta es
evaluada, como mínimo, por cinco expertos.
Los fondos del PM no son "subvenciones" a los
centros de investigación o las empresas y sólo
pueden dedicarse a trabajos o investigaciones claramente
especificadas.
¿Cual
es la principal diferencia entre el VI PM y los anteriores
Programas Marco de Investigación?
Los anteriores programas marco han ayudado a crear una cultura
de cooperación científica y tecnológica
entre diferentes países comunitarios y han servido
para lograr resultados muy buenos. Sin embargo, no han conseguido
un efecto duradero en cuanto a una mayor coherencia a nivel
europeo. Por eso, el VI PM ha sido replanteado y simplificado
de cara a los siguientes objetivos:
Concentrar
los esfuerzos europeos en un número menor de prioridades,
especialmente en campos donde la cooperación
a nivel europeo ofrece un valor añadido evidente;
Avanzar hacia la integración gradual de las actividades
de todos los participantes que trabajan a
diferentes niveles;
Fomentar actividades de investigación concebidas
para conseguir un efecto "estructurador"
duradero;
Apoyar actividades que fortalezcan la base científica
y tecnológica general de Europa;
Y utilizar el potencial científico de los países
candidatos para preparar y facilitar su adhesión
a la Unión Europea en beneficio de
la ciencia europea en general.
¿Cuál
es la estructura del VI Programa Marco?
El VI Programa Marco identifica siete áreas prioritarias:
Ciencias
de la vida, genómica y biotecnología aplicadas
a la salud.
Tecnologías de la sociedad de la información.
Nanotecnologías y nanociencias, materiales multifuncionales
basados en el conocimiento y nuevos procesos
y dispositivos de producción.
Aeronáutica y espacio.
Calidad y seguridad de los alimentos.
Desarrollo sostenible, cambio planetario y ecosistemas.
Los ciudadanos y la gobernanza en una sociedad del conocimiento.
El Programa Marco pretende conseguir una investigación
más centrada e integrada a escala comunitaria y articular
el Espacio Europeo de Investigación y fortalecer sus
bases.
La mayor parte del presupuesto se dedicará a centrar
e integrar" actividades de investigación futuras
en los campos antes mencionados.
Además, 555 millones de euros están destinados a la investigación
en apoyo de las políticas comunitarias a fin de anticiparse
a las necesidades científicas y tecnológicas,
430 millones se reservan para actividades de investigación
multisectoriales en las que participen pequeñas y
medianas empresas, y 315 millones se dedican a la cooperación
científica internacional.
Por otra parte, se destinarán 320 millones de euros
a medidas encaminadas al "Fortalecimiento de las bases
del Espacio Europeo de Investigación". De esta
cantidad, 270 millones se asignarán al Apoyo
a la coordinación de actividades", que consiste
en que la UE financia los costes de la coordinación
entre los programas o actividades de investigación
nacionales o regionales, y 50 millones se dedicarán
al apoyo al desarrollo coherente de políticas de
investigación e innovación.
¿Quién
puede participar en acciones del VI Programa Marco?
La participación en el VI PM está abierta
para cualquier entidad jurídica, es decir, cualquier
persona física o jurídica constituida en virtud
de la legislación nacional, internacional o comunitaria.
En la práctica, esto significa que las universidades,
los centros de investigación, las pequeñas
y medianas empresas, y las grandes empresas tienen el mismo
derecho a recibir financiación, como lo tienen los
posibles usuarios de las tecnologías y las aplicaciones
tecnológicas.Es decir, el Programa Marco no está
reservado de ninguna manera a los centros académicos
ni a las grandes empresas nacionales o internacionales siempre
y cuando se cumplan las condiciones esenciales que establecen
las normas de participación.
¿Cúal es el plazo para presentar proyectos?
La Comisión Europea publica las distintas convocatorias
en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DOCE),
con un plazo de solicitud de tres meses, normalmente; dadas
las características de estas acciones, es conveniente
tener identificado el consorcio y esbozado el proyecto con
mayor antelación. Obviamente, las propuestas deben
estar de acuerdo con las prioridades de las acciones clave
o acciones de tecnologías genéricas indicadas
en la convocatoria, y deben presentarse en unos formularios
especiales.
¿Quién y cómo se evalúan las
propuestas?
La Comisión Europea realiza la evaluación
y selección de las propuestas teniendo en cuenta
la calidad científica, el valor añadido europeo,
la naturaleza innovadora de la propuesta, el plan de explotación
y difusión de resultados, la efectividad en la gestión
del consorcio del proyecto, y la contribución potencial
a los objetivos económicos y sociales de la Unión
Europea. Para garantizar la transparencia, cada propuesta
es revisada por dos evaluadores independientes, expertos
en la materia correspondiente; además, la evaluación
de la parte científico-técnica de las propuestas
se realiza de forma anónima, es decir, sin hacer
referencia alguna a las entidades que participan en el consorcio.
¿Está prevista algún tipo de asistencia
o ayuda por parte de la Comisión o las autoridades
nacionales a los solicitantes que no tengan experiencia
con Bruselas o que se sientas perdidos con las
nuevas normas y reglamentos?
La Comisión Europea se compromete a facilitar información
abierta, transparente y accesible, y responde a consultas
generales y concretas. La mayor parte de la información
de carácter general se facilita a través de
Internet y se recomienda que las consultas más particulares
y detalladas se envíen por fax o correo electrónico.
Asimismo, se recomienda a los que prefieran utilizar su
propia lengua para efectuar consultas sobre el Programa
Marco y la investigación comunitaria en general que
se pongan en contacto con los "Puntos de Contacto Nacionales"
de sus respectivos países, que son designados por
las autoridades nacionales. La red de Puntos de Contacto
Nacionales del VI PM está actualmente en construcción.